今年以来，受多重因素影响，平板玻璃价格较同期上涨较大，引起产业链下游企业和一些用户的较大反应。特别是5月过后，平板玻璃出现了时段性的供应偏紧，价格高位运行且连续上涨。进入8月后，平板玻璃行业上市公司先后发布了2021年上半年度业绩报告。受益于行业的高景气度，这些平板玻璃公司的业绩均十分喜人。

  平板玻璃价格持续上涨很快，从上游向下游的价格传导却并不顺畅。对那些自身没平板玻璃生产线的玻璃深加工企业来说，高价买入原片、再赔本将产品卖出去的情况与日俱增。今年5月29日，7家玻璃深加工行业商（协）会齐聚安徽省黄山市，向国家相关部委发出了对平板玻璃价格异常上涨进行调研的呼吁。

  我国一直在释放将持续确保大宗商品保供稳价的强烈政策信号。不仅国务院常务会议多次“点名”，要求做好市场保供稳价工作，逐步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持。7月30日召开的中央政治局会议也指出，当前全世界疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡；要“做好大宗商品保供稳价工作”。8月3日，工信部原材料司也召开了平板玻璃价格座谈会，原材料司一级巡视员吕桂新直言不讳：“当前平板玻璃在产能仍然过剩的情况下价格持续上涨已脱离行业基本面，政策也不允许。”

  平板玻璃价格过高过快上涨会造成几重后果？什么问题造成其价格错位这般严重？下半年价格会有回落吗？怎么样才可以避免行业再起波澜？

  “今年平板玻璃价格上着的幅度，是1993年取消玻璃统配价格以后最高涨幅。”中国建筑材料联合会副秘书长孙星寿告诉《中国建材报》记者。

  据了解，2020年年初新型冠状病毒肺炎疫情暴发以后，平板玻璃行业生产和销售急剧萎缩，价格大大下滑。2020年4月份，平板玻璃价格一度跌至近年来低点，每重量箱仅为67元。在行业共同努力推动复工复产情况下，2020年5月份以后，平板玻璃价格逐渐恢复。8月份突破近年来波动范围，达到95元每重量箱，年底攀升至112元每重量箱。进入2021年以来，平板玻璃价格先抑后扬，5月份以后加速上涨，6月达最高点138元每重量箱。

  平板玻璃价格的过高过快上涨，引起了产业链下游企业和一些用户的较大反应。玻璃深加工企业处于产业链中下游，又以中小微企业为主，议价能力不强，对成本压力的传导和消化能力较弱。平板玻璃价格高企，玻璃深加工企业首当其冲。

  “不交货失去客户，交货损失又实在是太大。行业里很多公司都想把交货期往后拖，认为少亏一点是一点。”据一位深加工企业负责人描述，在5月上涨最为激烈的时候，部分原片企业甚至做到了每日一涨。而由于下游价格传导不畅，上游原片价格又“高不可攀”，两头夹击之下，他们想“活下去”都十分困难。

  “皮之不存，毛将焉附。”上下游本是唇齿相依的行业，相互离不开。从更深层来看，平板玻璃价格过高过快上涨，还可能危及近年来平板玻璃行业化解产能过剩和供给侧结构性改革所取得的成效，甚至导致行业高水平发展成为“空中楼阁”。

  平板玻璃产能过剩问题始于2009年，在当时宽松的宏观政策下，国内基建需求高企，带动大量平板玻璃产能上马。2008年时，平板玻璃在产产能为6.7亿重量箱，2009年猛增到7.6亿重量箱，同时还有超过1亿重量箱的产能在建。当时全行业出现严重的产能过剩问题，产能利用率逐渐走低，平板玻璃价格也一路下滑。

  在此后数年间，政府部门先后出台去产能文件，严禁新上、扩建平板玻璃产能项目，确有必要新上的严格执行产能置换政策，以期遏制、化解产能过剩问题。行业企业从供给侧着手，加快延伸产业链，走多元化发展道路。经过多方的共同努力，如今整个玻璃行业的产销结构出现了积极变化。玻璃除了应用于传统的房地产市场，还可应用于汽车、光伏、电子电器、家电等工业领域。平板玻璃也在产能不新增的情况下实现产销量快速增长。

  “一定要充分认识到原片价格过高、过快上涨带来的危害。”吕桂新说，“如果任其发展，不仅会对玻璃深加工产业造成极大影响，还会危及近年来平板玻璃行业供给侧结构性改革取得的成效。”

  “平板玻璃行业仍然是一个周期性过剩行业。按照市场规律，价格由市场需求来决定的。”有平板玻璃生产企业表示，来自供需两端的共同作用，推动平板玻璃价格持续上涨。这一观点也得到了多位玻璃业内人士的认同。

  今年以来，大宗商品和原材料涨价幅度颇大，给平板玻璃行业带来了一定的成本压力。以广东为例，普通玻璃用石英砂从今年年初的200元每吨涨到了300元每吨，涨幅达50%；超白玻璃用石英砂从300元每吨涨到了550元每吨，涨幅超过了80%；纯碱从年初的1600元每吨涨到了2300元每吨，涨幅超过40%，天然气等燃料近来涨幅也超过10%。“整体而言，浮法玻璃生产所带来的成本上涨超过了12.5%。”

  库存的大幅削减，也是平板玻璃原片价格能够持续上涨的直接原因。中国建筑玻璃与工业玻璃协会则现场提供了一组数据：“从库存来看，今年平板玻璃重点企业从始至终保持着较低的库存。以往一般的情况下，企业库存基本维持在20天的用量。今年则降到了10天左右，有些时候甚至比10天还少。”

  来自需求端的强大拉力也不可以小看。用处多了，价格就涨上去了。2020年年初暴发的新冠肺炎疫情导致房地产交房时间后移，而今年上半年房地产市场大幅“清库存”。多个方面数据显示，今年1至6月全国房屋竣工面积为3.6481亿平方米，同比增长25.7%，其中6月当月增速达到66.5%。特别是棚改、老旧小区改造等大规模推广两玻或三玻等节能门窗，使得建筑领域玻璃需求量开始上涨较为明显。

  地方政府主管部门对平板玻璃价格持续上涨原因的看法也有不同。以河北为例，作为平板玻璃生产大省，今年年初，石家庄、邢台等地先后暴发疫情，对并迅速波及到全省，平板玻璃下游企业普遍停工停产，市场需求低迷，很多生产企业很多选择了停窑冷修。此外，由于环保原因，近几年邢台、唐山等地区也经常停窑限产，导致平板玻璃阶段性供应偏紧，也推升了玻璃市场价格。

  平板玻璃价格高企，深加工行业也有自己的看法。5月29日，在由7家玻璃深加工行业商（协）会召开的座谈会上，与会代表普遍表示，除供需失衡、成本上涨等因素外，资本介入、囤积居奇、哄抬价格、滥用定价权等因素掺杂，最终才导致玻璃原片价格异常。更有深加工企业代表对记者表示，囤积原片的行为不仅涉及玻璃原片生产商、贸易商，还涉及深加工企业。这些过度投机炒作行为的出现，不仅对价格持续上涨产生了推波助澜的作用，还扰乱了正常产销循环。

  而在8月3日的平板玻璃座谈会现场，吕桂新直接指出，目前平板玻璃价格过高过快上涨，主要是市场供给不足和需求短期过快增长，但也不排除人为操纵和长期资金市场炒作因素。“平板玻璃价格水平明显偏高，并带来企业当前的高额利润，这里面有合理的成分，也有不合理的因素。”

  “原料、燃料涨价多少？占比增加多少？浮法玻璃厂库存多少？常规多少？房地产增加多少？……”获悉工信部召开平板玻璃座谈会，有玻璃从业人士向记者提出了一组希望了解的数据。归根结底为了一个问题——下半年平板玻璃价格将会走向何处？

  目前行业库存一直偏低，价格也保持上涨趋势，这是一个严峻的考验。但从总的来看，接下来的价格波动不会太大。座谈会召开伊始，就有参会人员表示：“下半年平板玻璃价格在高位震荡是大概率事件，供应紧张大为缓解也是大概念事件。”这一观点也与多位到会人员的预测相符。

  “当前的价格持续上涨，是需求暴发性增长导致短期内供求关系有所波动。”旗滨集团负责这个的人说，2016年以来，平板玻璃行业产能过剩情况稍微好转，但每年仍然有一两个月的低谷，销售价格会低于生产所带来的成本，期间会有很多生产线集中冷修。在此期间形成一个供需错配，并带来后续的价格持续上涨。2020年下半年以来，房地产市场自2017年累积的竣工量开始在集中释放，带来爆发性需求。“今年的赶工需求尤为明显。”

  过去10年间，我国一直鼓励推广节能中空玻璃。如今，同等建筑面积的房屋，玻璃需求量仍在增大。“从一片两片，现在已确定进入到三片。”信义集团负责人也表示，在这种情况来，下半年平板玻璃的需求比重还会促进上升。”

  一直以来，平板玻璃都被列入为“两高”（高耗能、高排放，也解释为高耗能、高污染）行业。5月31日，生态环境部印发了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，对加强生态环境分区管控和规划约束、严格“两高”项目环评审批、推进“两高”行业减污降碳协同控制、依排污许可证强化监管执法、保障政策落地见效5个方面作出规定。6月3日，国家发展改革委办公厅印发《关于逐步加强节能监察工作的通知》，该通知明确的重点监察内容即“两高”项目节能审查制度执行情况。也因此，有平板玻璃负责人提出，在“双碳”目标的引领下，平板玻璃产能供给不会再有太大的增量，企业环保的压力也将进一步增长。

  与此同时，有企业提出，未来平板玻璃行业还会走向另外一个“双高”——高成本、高售价。“很多人只关注了去年和今年的行业变化，但如果再往前推，2019年年底的时候，市场上每重量箱价格高的已超越100元了。”武汉长利玻璃有限公司负责这个的人说，在2017、2018、2019三年内，平板玻璃价格连年在上涨。假如没有新型冠状病毒肺炎疫情，2020一整年平板玻璃的价格仍然可能很高，甚至会比2020年年底的实际价格还要高。“新型冠状病毒肺炎疫情是行情的放大器。”

  入夏以来，德尔塔病毒的扩散，也给部分地区平板玻璃生产公司能够带来了困扰。江苏省政府部门负责人则提出了自己的担忧：“现在还没有见到底儿，对价格的影响程度也不好说。”

  “预计下半年整个建筑技术玻璃市场的需求继续保持稳中有升的态势。”孙星寿表示，如今平板玻璃行业与技术玻璃行业的产业界限逐渐模糊，产业链延伸、多元化发展慢慢的变成了企业经营发展的主流。“预计全年价格和行业经济效益大幅度上升。”孙星寿说。

  虽然同样预测下半年当地平板玻璃价格会处在高位，安徽省经信部门负责人则提出了积极的看法，一来，随着冷修、产能置换的平板玻璃项目陆续投产，供应在逐渐增加；二来房地产市场高峰之后，国内市场需求会会降低。第三点，相对来讲，本轮价格的暴涨是供需双方都不愿意见到的，也都希望能回落。“国内价格有一定的概率会下降，到今年年底可能逐渐恢复到年初的状态，明年上半年之后会促进回调。”

  经过多年的发展，平板玻璃行业供给侧结构性改革成效初显，但总体还属于过剩行列，严禁违规新增产能的路线并不会动摇。在此基础上，怎么样才可以引导平板玻璃价格走向预期，引导行业走上更高质量发展的道路？

  在平板玻璃座谈会上，有企业代表提出一定要解决能耗指标“卡脖子”的建议，得到了多位参会代表的支持。据了解，如今各地对能耗指标管理都很严格。能耗落地不了，产能也落地不了，很容易会出现“卡脖子”的问题。广西工信部门负责人对记者表示：“玻璃行业规模比较小，我们提议考虑以玻璃行业的跨省产能置换为试点，推动尽快建立全国范围内的能源交易制度，实现能耗跟着产能走。”

  广东省工信部门则提出，可以从降低原材料成本上下功夫。“可以沟通住建部门和自然资源部门，由自然资源部门牵头，对全省平板玻璃原材料进行梳理，然后出台一个指导意见，以有效降低石英砂、超白石英砂等原材料的开采成本。”

  对玻璃深加工企业来说，大力提高新产品、新工艺的数量是不错的突破口。7月30日召开的中央政治局会议指出，要强化科学技术创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。有深加工企业对记者表示，平板玻璃行业的趋势是浮法企业自己做深加工，自己打通产业链。如此一来，没有特色、没有优势的深加工企业必定会被淘汰。“所以我们自身一定要修炼好‘内功’。”

  要加强透明度，这也是政府、平板玻璃企业及深加工企业的共同建议。加强平板玻璃产能变化、市场供求变化等信息的搜集整理，及时发布，可以有很大效果预防信息不对称带来的市场波动和价格大起大落。不同的是，吕桂新强调要加强市场信息的引导，深加工企业建议建立权威的价格指数标准和报价参考体系，平板玻璃企业则希望可以由政府牵头引导价格，同步联动实施以保证公平公正。

  孙星寿强调，要逐步推动玻璃行业供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的主体作用，适应或引导相关消费领域的变化，积极推动全行业进一步向节能、智能、功能、高端等方向实现多元化发展，向消费终端延伸转型，通过产业链延伸形成上下联动发展模式。

  另外，还要着重关注民间资本的推动作用。吕桂新直接表示，对带头哄抬物价的行为，工信部将会同发改委、市场监管总局等有关部门，该约谈的约谈，该查处的查处。孙星寿也建议，对带头哄抬物价的行为，要依法依规予以查处，净化市场之间的竞争环境。与此同时，多家平板玻璃企业明确表态，拥护国家稳定大宗商品的价值的政策和措施，遵循市场规律，依法合规有序经营，不联合操纵、不抬高平板玻璃的价格。

  迄今为止，工信部召开平板玻璃座谈会已有1月。得益于会议释放的积极信号，平板玻璃价格涨势明显放缓。即使有调涨，也属于个别企业的行为。而对是否会有更多“靴子”落地，玻璃业内人士仍在翘首以待。

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